舒兰市财政局在2009年10月30日给我的答复中所提到的“2009年10月20日我们接到市信访办群众来信事项交办单”的相关内容，我未向信访部门提出过上述诉求，其作出的两点答复内容与我在博文“问政县乡政府系列之二     http://blog.ifeng.com/article/3064035.html”所陈述的内容相符。                                                                                                                                     

对于上述答复作如下回应：

一： “信访人徐民”、“徐民上访”的提法不能成立。把公民依法提出政府信息公开申请当做信访案件处理存在认识错误。公民提出政府信息公开申请的目的是依法要求履行自己的知情权，不存在诉求。而信访需要提出某种利益诉求或事实认定方面的主张。我在博文http://blog.ifeng.com/article/3064035.html中虽然对直补款可能存在截留提出质疑但只是怀疑,并未提出利益诉求及事实认定方面的主张。

在现在各级政府处理信访的方式和信访人所面对的困境之下，把政府信息公开申请当做信访案件对待是《信访条例》的悲哀。

二：“粮食直补汇总软件是财政部建立的内部网络，按省厅要求我市向省厅报送的粮食直补汇总软件不予公开”的说法不能成立。“省厅”不是保密审查部门，没有保密审查权。保密审查的权利和义务部门是保密局或县级政府的保密办。

三：我在博文中的陈述和“关于徐民申请提供粮食直补相关信息的答复”的内容并不矛盾。上述两文的内容都是事实的一部分，但互不影响对方所述事实的真实性。

舒兰市财政局作出上述答复后，经进一步了解，完整的事实应该如下：

2008年中央下发过三笔农民补贴资金：1：年初的“对种粮农民的直接补贴资金”。2：“对种粮农民的农资综合直补资金”。3：6月20日之后下发的“再次拨付对种粮农民农资综合直补资金”。

上述三笔资金吉林省拨付给舒兰市的数额分别是：12810万元，1813万元，906万元。这三笔资金总额是15529万元，

上述三笔资金与总额的比例是：82.4908%/ ：11.674931% ：5.834246%  ： 1

而我在2008年实际得到的补贴数额为：548.65元， 65.42元， 32.69元。合计：646.76元。

这三笔补贴与总额的比例为：84.83054% ： 10.115035%  ：5.054429%  ： 1

上述比例存在差距，并且白旗附近几个乡镇农民实际得到的三笔补贴的比例与白旗基本相近。

如果上述资金的发放不存在截留，就应该有一些乡镇“对种粮农民的直接补贴资金”农民所得占总额比例低于 82.4908%/，把82.4908%/ 与84.83054% 之间的差距拉平。针对这种情况，我于12月8日咨询过舒兰市财政局的粮贸科长迟志娟，未得到明确的答复。

对此，我将近一步对全市各乡镇（街）展开抽样调查。如果上述差距不能拉平，就应该证明农民直补被截留存在可能。更有可能的是：在农民直补的发放工作中存在一个潜规则。

                                                舒兰市白旗镇白旗村七社农民徐民

                                                2009年12月

附： 关于徐民申请提供粮食直补相关信息的答复

   2009年5月，我们接到舒兰市白旗镇白旗村七社农民徐民的公开申请表，要求为其提供我市2008年向省厅报送的粮食直补资金汇总软件复制件和2008年粮食直补资金落实政策，根据舒兰市人民政府关于主动公开和依申请公开政府信息工作规范的通知精神，经保密审查，按省厅要求，粮食直补汇总软件是财政部建立的内网，不予公开。依据舒兰市政府机关公文类信息公开审核办法，舒兰市粮食直补资金落实文件可以公开，为此，我们为其提供了2008年粮食直补工作落实方案，明确了补贴原则，补贴范围，补贴金额核定等资料。并与5月13日给予答复。

2009年6月，我们再次接到徐民的申请，要求为其提供我市2009年向省厅报送的粮食直补资金汇总软件复制件和2009年粮食直补资金落实政策，按上年度的方法，我们再次为其提供2009年粮食直补工作落实方案，并于6月20日给予答复。

2009年10月20日我们接到市信访办群众来信事项交办单，信访人徐民要求公开 08、09 年粮食直补资金汇总软件及说明08、09 两年度粮食直补实施方案与实际兑付不符，现答复如下：

    一   徐民上访所提我市2009年比2008年粮食直补总额增加21.22%的说法不成立。2008 、2009 两年省核定给我市的粮食直补、综合直补资金总额是一致的，2008年四月，为进一步减轻农资涨价给农民种粮增加的负担，中央财政在年初大幅增加对种粮农民农资综合规模的基础上，再新增我省综合直补资金。同年六月，由于国家6月20日调整了成品油价格，为减轻成品油调价对农民种粮成本的影响，更多的帮助种粮农民消化化肥等农资价格上涨成本增支，中央财政再次增加对我省农资综合直补资金，为此，2008年省分三次拨付我市的粮食直补资金与2009年省一次拨入我市的粮食直补总额是一致的。在2009年在补贴面积不变的基础上，补贴原则、补贴范围、补贴金额核定等保持与2008年政策不变。

   二   粮食直补汇总软件是财政部建立的内部网络，按省厅要求我市向省厅报送的粮食直补汇总软件不予公开。

舒兰市财政局

二00九年十月三十日