“农转非”、“吃商品粮”，曾经是许多中国人的梦想和追求。时过境迁，近年中国各地，尤其是浙江省却不断出现“非转农”的呼声，许多大中专毕业生及其家长为此走上了上访路。这一现象至今越演越烈，中国的二元户籍政策再次面临冲击。

近期，本工作室接到浙江各地失地大中专学生对这一问题的反映与诉求。在计划经济时期，我国对普通高校和普通中专毕业生实行国家分配，所以考取普通高等学校、普遍中专学生户口基本都农转非。到1995年，国家取消了大中专毕业生“工作包分配”的政策，但国家规定要求大中专学生入学户口必须要迁至学校的政策并未更改。直至2003年，公安部公布的《三十项便民利民措施》中规定：“考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续”。至此，考取大中专学校的学生既可以自愿选择不迁移户口，将户口留在原籍，也可以将户口迁移至就读的学校。也就是说，从1995年（毕业）至2003年（入学）期间的大中专毕业生户口被强制农转非，而毕业后工作却并未得到分配，国家并没有给他们解决相应的口粮问题。

这一情况出现后，给这一批大中专毕业生带来很多现实问题，据他们的材料反映：

1、被剥夺了选举权和被选举权。

毕业后人在农村，户口却一直悬着，人户分离，无法落户、无人管理，成了游离状态。无人问津，感觉就像在外漂泊的异乡人。甚至连目前农村选举村委委员的选举权和被选举权都剥夺，连国家赋予基本权利也得不到保障！

2、土地征用无法得到补偿。

1995年国家取消大中专毕业生包分配政策，来自农村的大中专学生毕业后找不到工作，又由于户口迁出农村不是农村户口而无法享受村民待遇。目前土地被征用，那些出嫁不居住在本村的人，因为没迁户口可以享受土地赔偿，而土生土长在农村且目前仍居住在村里的人，却因为求学被强制成为非农户口，而得不到村民待遇，这样的境地实在让人难以接受。

3、孩子莫名成了黑户。

城市的就业和生活压力大，工作不好找，房价高。当前城镇就业形势日益严峻，很难找到相对稳定的工作，低工资与高房价形成鲜明对比，房价之高，令人望而却步，拿1000多块钱的工资，无法在城市立足，不吃不喝得多少年才能买得起房子？!且人事档案长年挂在人才交易中心，每年还要交纳一定的手续费。户口回不了村，只能挂在人才中心，而人才中心目前只出不进，孩子生下来就成了黑户，以后读书等一系列问题该怎么解决？

这批大学生因此自称为“失地大学生”，他们中不断有人说：“现在小孩到哪读书都书都要借读费，真是晕，这世道，还给不给我们活了。”““我是我们村唯一个居民户口，没有选举权和被选举权，养老保险和医疗保险全都没有”“ 是的，气死了， 前几天去人才市场交了 2年的820元， 才把户口给落在人才市场了”  “我和我老公也是这样，户口是集体户口， 儿子都6岁了还是不能上户口，除非买套房子，可是这么高的房价，如何买的起呢？？？ ”

据了解，在浙江这样的大中专毕业生约有数十万，他们率先提出了“非转农”的要求，但大都遭到了拒绝。为此，浙江的这批大中专毕业生及其家长几年前就走进了上访请愿的道路。据其中一位来自金华的学生向本工作室介绍，从2008年开始，大中专学生们的请愿活动越来越多，浙江各县市、浙江省都发生过这批学生群体性的请愿行动。目前，除了台州、义乌等少数地区认可了“非转农”，其它地区仍拒绝这样做，而学生及家长们的上访活动也还在继续中。

民生观察工作室

2011-2-23

以下是上访图片：