我们是浙江省台州市黄岩区澄江街道办事处被非法圈地造成受害的农民。因在01年至03年间，以区长蒋万民贪官为首的圈地浪潮冲击下，未批抢圈非法圈占我们离城15华里的澄江街道桥头王、仙浦喻、东江河、江田、星江五个村1600多亩基本农田，当时区政府意欲用村改居的手段将农民集体土地变为国有土地，后被中央文件所制止。开始两年就强行用掉600来亩，还有1000来亩至今一直在农民手中耕种，但是地方政府一直想方设法弄虚作假想用掉这大片土地。为了将非法转为合法。09年4月份澄江街道办事处主任季兆国用暗箱操作的手段，利用村长书记，故意不召开村民代表大会，更没有同利害关系人协商，将空白纸拿到村民代表家中签字，改变土地性质进行假造协议上报审批，可能被浙江省国土厅识破未批准。最近黄岩区以区长徐亦平为首的地方政府又想发土地横财，由他部署以惯用的手段利用村长、书记，准备重新改变土地性质假造协议由村委会盖章，将农民集体土地进行办农转非手续，故在10月13日由台州商报今日黄岩要闻上刊登和当晚黄岩电视台新闻播出,说什么澄江片规划管理单元控制性详细规划通过会审,该规划区面积为2.17平方公里共涉及五个村，接着10月22日又在同样的报纸上登出比较详细的内容，连同原来已违法1万多亩的新前街道，现在又要动用

1

基本农田1593亩，其中1046亩搞商品房开发，涉及七里、双丰、牟村3个村，两个街道合并共涉及七个村，土地面积2388亩，拆迁2个村，其中双丰村要整村拆迁改造。中央各部委领导及各新闻媒体，在10月22日的报纸上不难看出，文章说：这两个区块的土地农转用手续正在加紧办理中。这就证明01年至03年所圈的土地当时就根本未批的事实证据。文章还指出要群众从大局出发，配合工程建设。我们要问的是：地方政府所要开发的是什么工程？是否合法？地方政府高价拍挂出的土地利益农民有无享受等等？我们认为既没有利益共享，又要侵害我们农民应有的合法权益，赁什么要配合你们。文章还说主要领导亲自挂帅，做好群众思想工作。我们所知道的就是“勾结利用”村长、书记蒙骗百姓的工作，根本没有走村入户。最说地方政府少批多用，如若上级国土部门一旦没有识破地方政府的假造材料而批准，很有可能借鸡毛当令箭，翻倍用地。（我们为了证明事实现将报纸附上作为证据）。更何况这些土地都是基本农田，是国家严格控制的，再说这些农村还有80%的农民没有实行保障，地方政府又故意压低地价，据目前消息透露补偿给农民每亩只有61000元，另加上青苗补偿费9000元，每亩共计70000元，扣去03年已付的45000元，等于现在要付的只有25000元，因我地人均耕地面积只有0.4亩上下，又要扣去村留资金，就连原来已付的加在一起人均总共只有2万多元，可以说镇干部一年的奖金都超过这个数的几倍。就这样买断我们农民世世代代懒以生存的养命田，别说过上小康生活，就连最起码的生存权利都被剥夺。国土资源部早在04年11月3日的238号文件中就明确规定，土地补偿费和安置补助费合计30倍计算补偿给农民，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用利益中划出一定比例给予补贴。可是当时在03年每亩只有36000元的价格，是按

2

8倍计算的，如果现在每亩再加25000元，这个数与30倍计算还相差甚远，更何况今年1月份国土资源部已将台州三区的土地升级，从原来的10级升到7级。再说今年3月27日的《台州晚报》刊登说浙江省在全省范围内从今年起实施调整提高征地补偿最低保护标准，与此前的标准相比增幅为60%。今年9月7日《台州晚报》又登出，浙江省政府近日发布省政府令，从明年元旦起，市、县政府要预先准备好征地补偿费及被征地农民的保障资金，否则不得征地。浙江省通过立法形式，确保失地农民基本生活不降低，长远生计有保障。照此规定对农民而言无疑是件天大的好事，但是要等到从明年的元旦起，这也未免等得有点长。在这段间隙时间里难免地方政府乘机提前抢征、滥征、多征、强征等突出征地事件发生。我们台州黄岩区政府就是典型的例子，本应要征地，必须按照国家法律规定的征地程序，必须符合土地资源储备和节约用地、保护耕地的条件为前提。但我们黄岩地方政府存在扭曲的“政绩观”，既当运动员又当裁判员，等于扮演着既是买地者、又是卖地者，管理者和所有者的角色。变相制定“以地生财，滚动开发”的政策，甚至把一、二十年的城市化建设缩短到三、五年来做。在高调应付依法保护耕地的同时层层下达建设用地指标考核，客观上助长了早征地、快征地、多征地、实现提前完成建设用地指标。这样一来把征地与土地资源储备和节约用地、保护耕地对立起来，使征地与被征地双方的利益冲突矛盾不断恶化、循环，严重干扰了市场经济秩序，破坏了社会和谐稳定。

中央各部委领导，你们不难看出，这分明是严重侵害我们农民的合法权益，地方政府既要违法，又要侵害我们农民权益，牺牲我们农民利益为代价，我们农民绝对不会答应的。胡锦涛主席在中共中央政治局第四十次学习会议上强调，坚决制止侵害我们农民合法权益的行为。何况国家在06年7月份就

3

对台州三区土地进行卫星遥感测试，当时就违法严重。如果地方政府滥用行政权力，一意孤行，我们农民很有可能冒死与地方政府冲突，一场侵权与反侵权的斗争在所难免。为此迫切希望中央关注此事，采取有效措施。

中央各有关部委领导同志，我们相信你们都是党和国家多年培养的好骨干，相信你们都是为国为民的好干部，特别是我国人多地少的现状，粮食安全是个大问题。因此,中央提出必须保持18亿耕地红线不动摇，谁知地方政府滥用行政权力瞒上欺下,弄虚作假,甚至假造新造田数据向上虚报，向中央骗得造田费，又将空头指标卖给下面，向中央汇报说成是占补平衡。浙江省原国土资源厅厅长王松林和土地执法局副局长钟天明就是这类贪官。

平整土地作新造，假造数据向上报。

有话说得好，上梁不正，下梁歪。我们黄岩也不例外，黄岩西部有个头陀镇，此镇是个半山区的乡镇，镇北有几十个村庄的长长山岙原来大部份是种水稻的良田，一小部份是旱地，只不过是高低不平而已。但地方政府为了达到假造数据的目的，将此地进行平整，这样一搞，可是将高处上层可耕种的熟土统统推到低处，高处露出了硬土和岩石，一直不能耕种，荒芜至今，地方政府却作为改溪新造田向上报。此镇西面更是如此，原本全是优质良田，后将永宁江的江底淤泥盖在上面，也成了新造田的数据。因此，大批的土地用掉，都说成是占补平衡，而实际上土地不断在大面积裁减。全国都象我黄岩地方政府如此下去，必然导致中央对土地的失控，18亿的耕地红线必定难保，严重威胁着国家粮食安全，因此我们紧急呼吁中央有关部门，本着对历史、对人民负责的精神，采取紧急措施，挽回这一严重局面，惩治那些弄虚作假严重破坏土地资源，侵害农民权益，发土地横财的贪官，还给农民应有的权益，追查违法者的责任，同时迫切希望各新闻媒体进行监督，以便维护、把好依法用地这个关，不胜感谢。

浙江省台州市黄岩区澄江街道权益被侵害的农民

                                    2009年10月30日

4